大家好,宋朝御史俸禄相信很多的网友都不是很明白,包括殿中侍御史的级别也是一样,不过没有关系,下面就来为大家分享关于宋朝御史俸禄和殿中侍御史的级别的一些知识点,大家可以关注收藏,免得下次来找不到哦,下面我们开始吧!
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[One]、殿中侍御史的级别
〖One〗、三国魏始置,员二人,七品,居宫殿中纠察非法,隶御史台。西晋员四人,东晋减为二员,七品。
〖Two〗、南朝沿置,宋七品;梁增为四员,流外七班,陈亦为流外官。北朝地位较重。北魏或掌宿卫禁兵,孝文帝太和十七年(493)定为从五品中,二十三年改从八品上。北齐员十二人,八品。隋朝避文帝讳,改名殿内侍御史。
〖Three〗、唐朝复旧,员六人,从七品下,又有里行、内供奉等名目,皆非正员,俸禄稍减。隶御史台下设之殿院,职掌纠弹殿庭供奉朝会班次及大驾卤簿仪节,后又兼掌宫门、库藏。
〖Four〗、其中二员协助侍御史,同知东、西推;二员为廊下食使;二员分知左、右巡,号两巡使,掌京城内外治安,为御史中最繁剧之职,领京畿诸州兵。中唐以后,又常为外官所带宪衔。
[Two]、北宋时期管理制度
〖One〗、宋代的中央政府,还是从相权谈起,其与唐相比,并没有什么大变动,一切因循承袭。有变动的,只是迫于时代的不同,迫于外面一切形势的变化,改头换面,添注涂改地在变而已。
〖Two〗、宋代的相权,比唐代要低得多。宋代也有三省,但实际上只有中书省在皇宫里,门下、尚书两省都移到皇宫外面,所以也只有中书省单独拟旨,称政事堂。又和枢密院同称两府——东府和西府。
〖Three〗、枢密院是管军事的,中书则为丞相,权力、地位相对来说比较独立。门下、尚书两省不再提前参与政府的比较高命令的制订。其中,中书和枢密相对独立,也就是宰相不再管军事了。
〖Four〗、宋代财政,掌握在户部司、盐铁司、度支司三司中,度支就是管收支的。
〖Five〗、这三个部门独立出来,合作掌握全国的财政管理。所以王安石在神宗朝变法时,想要推行新政,第一措施,就是设立制置三司条例司,把户部、盐铁、度支三个部门,重新组织起来,统一到一个新部门(即制置三司条例司)里。
〖Six〗、实施这一措施的目的,王安石是想把财政大权重新掌握到宰相手里。司马光对此极力反对,他说,财政还是由三司管,三司失职,这是人的问题,可以换人,但不应该划归中书省及枢密院管他们。
〖Seven〗、王安石的意思,是想把财政大权转属于宰相,想重新理顺三司权限,要把当时所谓中书治民、枢密主兵、三司理财的军民财政之职权三分重新集权。而司马光则主张一切应按旧制度来执行,出问题是也人的问题,不行就换人,而不是去修改制度。
〖Eight〗、一直以来政府的官员任免权限是在宰相职权之内。到了宋代却又另设一个考课院,后来改名审官院。
〖Nine〗、又把审官院分东西两院,东院主文选,西院主武选。又别置三班院,来具体执行人事权,就是把宰相的人事权力也剥夺了。
〖Ten〗、宋代军事、财政、用人三权都有了相互的制约,都分割开了,这显见是相权进一步降低。相权降低的反面,就是君权的提升。从历朝的朝堂的礼仪来讲,唐代群臣朝见,宰相是有座位的,并赐茶。古所谓“三公坐而论道”。但是到了宋代,宰相上朝,也和其他官员一样站著不坐了。
1〖One〗、其次,皇帝诏书,这是政府比较高命令,在唐代由宰相中书省拟定,这种拟稿方式叫做“熟拟”,亦称熟状拟定。熟状拟定是详拟定稿的意思。
1〖Two〗、中书省熟拟送呈皇帝,皇帝只简单在文件的最后批几句,盖上皇帝御印就表示同意,此谓之“印画”。经此手续后,便可正式下发执行了。
1〖Three〗、这样的程序,其实是宰相出旨,只求皇帝表示同意就可以了。到了宋初,宰相遇到政府定旨出命,先写一个札子,就是一种意见的要点,对于某事提出几项意见,拟成几条办法,送由皇帝决定,所谓“面取进止”。然后宰相再照皇帝意见正式拟旨。这与唐代宰相的“熟拟”相差就很大了。
1〖Four〗、宋代的比较高政令的最后决定权在皇帝,而不在宰相,宰相不过是奉命行事,所以君权重,相权就轻了。
1〖Five〗、再次,政府的一切重要命令,向来也并不需要皇帝每次都以正式诏敕的方式下发。在唐代,政事堂号令四方,其所下达的公文称“堂帖”,宋初还有这样的制度,当时堂帖比敕命还要重要。
1〖Six〗、但后来的情况是,如果有了皇帝的诏书,中书省就不能再下堂帖了,于是改用札子指挥。其实札子还是起到了像堂帖一样的作用。后来有一个地方官,不服中书处分,把原札封奏,太宗大怒,命令都要以皇帝的诏书为准,即使要用札子,也要报皇帝同意后才能下发。这样,宋代一切政令之决定权便全归了皇帝。
1〖Seven〗、这一制度,到神宗时,还是废了,仍可以用札子。
1〖Eight〗、当时相权虽然低了,但也不全是帝王专制与独裁。而且赵宋王室家训相传,要尽量优待士人,不许杀文人与士大夫。而北宋的皇帝,也比较温和,并无暴虐,也无专权。宋代制度的缺点,在散,在弱,不在专与暴。
1〖Nine〗、可见宋代的相权,还是有它传统客观的地位。我们此刻只根据历史来说宋不如唐,所谓宋代宰相权利小,一切还是制度问题。并不是只有皇帝专制,更不是没有制度。
20、原来在汉代,监察权由副宰相御史大夫来行使。当时御史大夫的监察范围,外面包括中央地方内外百官,里面也包括王室和宫廷,全属御史大夫监察权力范围。
2〖One〗、御史中丞是一个副御史大夫,这是专门监察王室和宫廷的,也可说是监察皇帝的。另一御史丞,则监察政府,不论中央地方都在他的职责范围之内。那时宫廷和朝廷,既是一体受宰相的管控,自然监察权也延伸到了宫廷。后来御史退出皇宫,单独成为御史台,其职权便只限于监察政府,而没有监察皇帝和宫廷的权力了。但政府官职中,还是由监察皇帝的设置,这叫做谏官。
2〖Two〗、皇帝用宰相,宰相用谏官,谏官的职责是专门谏诤皇帝的过失。这和御史大夫不同。御史大夫是监察政府百官的,谏官不监察政府,他只监察皇帝。这一制度,到宋代又变了。谏官在唐代本隶属于门下省,而宋代则将其独立,不设部门负责人,台官、谏官都需要由皇帝亲自任命。本来谏官的设立,在于谏诤天子,并不是用来对宰相进行监督的。现在谏官脱离了门下省,独立了,而且没有部门负责人,也不隶属于宰相,又是由皇帝所亲任,于是谏官遂转成了并不是为了谏诤天子,反来来监督宰相了。
2〖Three〗、于是形成谏官与政府对立的形势。他们尽爱发表反对政府的言论,只要是谏官,人人可以单独发表意见。台官监察的对象是政府,谏官诤议的对象还是政府,而把皇帝放在一旁,变成没人管了。做宰相的既要对付皇帝,又要对付台谏,越来越难做了,所以,有宋一朝,频繁换宰相是很平常的一件事情。
2〖Four〗、直到后来徽宗年间,谏官锋芒太露了,闹得也太大了,太无聊了,社会上和政府中的人,都讨厌谏官,不加重视,不予理会,于是谏官失势。然而,这时蔡京这样的权相奸臣又从此出现了。所以,制度的好坏,需要辩证的去看。
2〖Five〗、宋代制度,一面是相权衰落,另一面则是中央集权。
2〖Six〗、宋代地方政府分三级。比较高一级称路,相当于唐代的道。中一级是府、州、军、监,相当于唐代的州、府。最低一级仍是县。
2〖Seven〗、最先分十五路,后来分成二十多路。自五代以来,地方行政长官全是军人。宋太祖杯酒释兵权,把各将官的兵权削了,武臣不再带兵,自然也不准再管地方民政。这些勋臣武官,也在长期混乱中厌倦了,觉悟了,不再争持。
2〖Eight〗、他们仅拥一官号,中央替他们在京都提供了大的宅第,丰厚的俸禄,叫他们安住下来。比如你是河南的省长,中央还是保留你河南省长的名衔,但请你在中央住着。河南省的事,另外派人去,派去的则是一位文臣。这就叫知某州事,知某府事。
2〖Nine〗、这些知州知府,本来另有官衔,都是中央官,带著一个知某州某府事的临时差遣。他的本职还是一名中央官,而暂去管某州某府的事。但直到清代,知县知府才变成正式官名。
30、如果正式定义来讲,则宋代根本没有地方官,只暂时派中央官员来兼管地方事。这些官,在宋代又称监司官,每一路共有四个监司官,分权成为帅、漕、宪、仓。
3〖One〗、“帅”是安抚使,掌一路兵工民事,领军旅禁令,赏罚肃清。“漕”是转运使,掌财赋,领登耗上供,经费储积。“宪”是提刑按察使,掌司法,领狱讼曲直,囚徒详复。“仓”是提举常平使,掌救恤,领常平义仓,水利敛散。
3〖Two〗、这四个就等于都不是地方长官,而是中央派到地方来临时指挥地方的。在唐代的州县,只要面对一个上司,即观察使,而宋代则要面对四个上司,即帅、漕、宪、仓,那可想地方官有多难做了。
3〖Three〗、这四司中,以漕使,即转运使为最重要。地方财政,都在他手,他需要把地方全部财富转运到中央去。在唐代,地方收入,一部分解到中央,另一部分保留在地方。宋代则全部解到中央,地方根本没有存储。平常就很艰苦,临时地方有事,更是不可想象。
3〖Four〗、所谓宋代的中央集权,是军权集中、财权集中,而地方则日趋贫弱,所以金兵内侵,只是首都(汴京)一失,全国瓦解,更难抵抗。唐代安史之乱,叛军人军力并不比金人弱,唐两京都失守了,可是州郡财富很多,每一城池,都存有几年的粮草,军装武器都有储备,所以到处可以各自为战,还是有办法的。
3〖Five〗、宋代则把财富、兵力都集中到中央,不留一点在地方上,所以中央一失败,全国就马上土崩瓦解,再也没办法了。
[Three]、古代俸禄的主要形式
俸禄是古代皇朝政府按规定给予各级官吏的报酬。主要形式有土地、实物、钱币等。
古代俸禄的名称不止一种,如:“月给”、“月薪”、“月钱”等,而明代曾将俸禄称“月费”,后又改称为“柴薪银”,意思是帮助官员解决柴米油盐这些日常开支的费用。而在魏晋六朝时,“薪水”一词除了指砍柴汲水外,也逐渐发展为日常开支费用的意思,如《魏书·卢昶伟》中记载:“如薪水少急,即可量计。”这里的“薪水”就是指日常费用。
中国古代俸禄制度的发展可分为三个时期。
最早的俸禄发放方法,是夏商周到春秋时期长达两千年的“田邑制”,商周时期因官职同爵位相一致,并且世代相袭,俸禄实际上是封地内的经济收入(不包括上缴给政府的部分)。即俸禄表现为土地形式,封地的大小是各级官吏的俸禄标准。
中国古代是一个农业大国,从三皇五帝到清末长达五千年的历史里,始终把农业放在最重要的位置上。“士、农、工、商”,农民是仅次于公务员的社会地位。
夏商周时代实行邦国诸侯制度,天子分封天下,许多官员都被分封或大或小的田地城郭,田里不管种什么,总会长出财富来。除了上交国家,剩下的就是自己的。官越大,分封的田地城郭越大,长出的财富就越多。而且,古代的爵位是可以世袭的,一代传一代,贵族们世代当官,享受那一方土地的生活。
“大国之师,一旅之田”,占有土地,实际是最稳妥的获得收入的办法。至于给多少土地,每个时期是不同的。姜子牙被封齐国,齐国的整个土地就归姜子牙管理占有了,孟尝君“封万户于薛”,薛地的税收除了上交政府外就都是自己的了,至于其他官员,孟子曾记载他那个时代“君十卿禄,卿禄四大夫,大夫倍上士,上士倍中士,中士倍下士”,各自在自己的地盘上获得财富。
到春秋战国时代,田邑制向“谷禄制”开始过渡。如孔子为鲁司寇,有"奉(俸)粟六万",后来到卫国作官,亦有俸粟六万。至战国,各侯国普遍施行谷禄制。魏文侯以魏成子为相国,"食禄千钟"。燕王哙让位给相国子之,命令将有三百石以上官俸的官吏的官印交给子之,由他委派官吏。秦国的官俸有五十石、一百石以至五百石、六百石以上等级别。楚国用"担"来计算官禄,至有"禄万担"者。
秦代和西汉时代,将“谷禄制”完善起来。秦朝实行年薪制,那个时候叫“岁俸”。当然,发放粟米,不等于只吃不穿,或着不买其他东西了,粟米可以交换布帛等其他生活用品。那个时候也有钱币,等值的钱币可以用来交换其他等值的生活用品。国君也可能赏赐大臣们金钱、实物。不过这些赏赐是偶然的,不是常态。而且,低级的官员,是无法得到皇帝的直接赏赐的。
秦朝有二十个等级,最低的是公士,公士的年收入是50石,也就是1475公斤,今天居民生活吃的米价大概是2块多,就以2.5每斤来计算。1475公斤折合人民币就是7千多元。等级比较高的彻候年收入是1000石,就是29500公斤,折合人民币147500元,平均每个月1.22万元。
西汉的俸禄制非常完善,以相国、丞相、太尉、御史大夫、奉常、博士、郎中令、卫尉、任尉、治粟内史等官秩大小作为发放工资的标准,由国家统一发放粟米。最低的佐史年俸为96石,折合到现在年薪为五千多元钱。属于低工资的范畴。西汉的整体工资不高,汉代的名臣张汤被抄家,“家产不过五百金,皆所在,得奉赐,无它赢”。发放的工资几乎是“月光族”都花了,抄出来的家产,无非是皇帝赏赐结余而已。
到东汉时,大概觉得只发粮食官员的生活不方便,改为钱粮各半制,一半粮食,一半铜钱。这样既有吃的,又有花的。值得一提的是,东汉的末代皇帝汉献帝有一项发明,他把公田按官员的俸禄等级赐给官员,让其自己去收取赋税获得收入,称为“职田”。这项制度也是逼出来的,汉献帝自己被军阀挟持,朝不保夕,只得从权改变统治策略。不过这项制度被后代借鉴,一直维持到明朝朱元璋时期才作废,长达千年。
汉承秦制,跟秦朝大同小异。不过汉朝建立了工资体系,以官秩作为发放的标准。最低的是佐史年俸也差不多是1万多元人民币。而秩比万石的官员,年俸折合人民币大概6-7万的样子。当然,除了这些还有官员们的佃租收入,这要远远高于工资,尤其是封了爵位的人,百户、千户、万户,都是富得流油。
钱粮各半制度一直维持到唐朝中期以前,唐朝官员的俸禄分为职田、禄米、钱货三种。根据官职的大小,分职田多少,禄米几何,钱货若干。虽然分了职田,这些官员也不可能自己去种,他们有两种方法,一种是转包出去,获取利润,这就是最早的土地流转;一种是雇佣农民种植,这些农民的身份就不是自由民了,而是被称为“雇农”的人,也可以叫农奴。
隋朝官员分九品,也是年薪制,最低的九品官年薪大概人民币就是8万左右,而中央级别的则可达到近百万的年薪了。唐朝九品官年薪大概是13万元。而一品官年薪是81.6两,禄米650石,合起来折合人民币13万元,算上其他收入,一年总计170--200万元。
当然,也并不是所有的朝代都以粮米计算,其中也有的朝代,以帛计算,如南北朝时期的北齐。
[Three]、自唐朝中期以后至明清的货币制
自唐朝中期以后,钱粮各半制度逐渐向完全发钱转化,因为俸料钱所占比例慢慢超过了实物,越来越多了。唐朝因为经济发达,官员的工资也越多越多,包括禄米、人力、职田、月杂给、常规实物待遇和特殊实物待遇等,工资支付方式便越来越以货币支付方式为主。到了宋代,发明了纸币“交子”,基本上发放工资完全使用纸币代替了。纸币方便快捷,解决了铜钱携带不便的弊端。
宋代的薪水为历朝之最,月薪比较高竟达40万文,包拯那么清廉的官员,也是千万富翁。除了发银票外,还有名目繁多的服装、禄粟、茶酒厨料、薪炭、盐、随从衣粮、马匹刍粟、添支、职钱、公使钱及恩赏等,所以生活在宋朝的官员是最美的。
宋朝可不是一般的富庶,我们就以“包青天”包拯的薪水为例来看一下:
包拯“坐南衙开封府”时,头上戴有三顶帽子,即龙图阁直学士、尚书省右司郎中、权知开封府事。
总计包拯一年的各项收入:20856贯铜钱、2180石大米、180石小麦、10匹绫、34匹绢、2匹罗、100两绵、15秤木炭、240捆柴禾、480捆干草。根据这组物价数据,把包拯每一年的各项什物收入都换成钱,加起来大抵是1022贯,加之20856贯货币收入,一共是21878贯。这便是包拯任职开封府时的年薪。按其时400文铜钱的购买力和如今250元人民币的购买力是相仿的,21878贯铜钱总计1367万元。
元朝只发纸币,所以俸银又叫俸钞。令元朝官员叫苦不迭的是,那时候通货膨胀比较厉害,发了纸币往往很快贬值。
到了明朝,由于朱元璋是苦出身,所以给官员们定的薪资是史上最低,贪污五十两以上还要处以剥皮之刑,所以明朝的清廉官员日子过得很辛苦,大清官海瑞去世时,连出殡都没钱,还是同僚们凑钱给他发送。朱元璋私访宏文馆学士罗复仁宅院,这个堂堂的大学士,租住在一个破烂的民房里,象个民工一样正在刷墙。
明代实行的是薄俸制,取消了唐代以来的职田制、大大降低了禄米的数量,还取消了官员的退休金,导致很多官员都难以养家糊口。据记载明朝正一品官员的月禄米是八十七石,一下官员随着品级的降低,月禄米也相应递减,从一品至正三品递减十三石至三十五石,从三品二十六石,然后依次递减至从九品,至五石而至。就以明朝的九品官员来说,年俸禄六十石,《明会典》记载成化年间一石折合银两七钱,六十石是四百二十钱,按照一两银十六钱计算,四百二十钱约合二十六两银子,换算**民币大约是一万七千多元,月工资只有一千四百多。
清朝官员的工资水平比明朝官员有了很大进步,工资分为俸银、禄米以及养廉银,其中外官的养廉钱甚至高于正常发的俸银。养廉银的发明并没有把清朝的官员都变成清官,大贪官和珅就是个鲜明的例子。
据记载清朝前期一品官员一年的俸禄为一百八十两白银加一百八十斛米,二品官员为一百五十五两白银加一百五十五斛米,最后按品级递减至九品官员的三十五两白银加三十五斛米。后来雍正皇帝继位后建立了养廉银制度,官员根据所在地区和品级的不同可以得到法定俸禄十倍到一百倍的养廉银,据《清全典事例》记载总督的养廉银为一万三千至两万两,巡抚为一万至一万五千两,布政使为五千至九千两,比如清朝时期台湾巡抚刘铭传年俸为一百五十五两,养廉银则达到了一万两。
从夏商周到清,官员的俸禄制度发生了天翻地覆的变化。从发土地,到发粮食,到钱粮并用,直到最后完全以货币支付,见证了中国官场的发展历程。俸禄制度要求官吏在享受俸禄的同时履行一定的职责。若官吏违反朝廷有关法令,或有渎职行为,其俸禄便要相应扣除。早在汉代就已对官吏实行罚俸制度。唐代规定,凡文武官员在朝堂上不守礼仪,罚一月俸;举凡推荐人才不当,处理公文稽迟,科举考试泄题,无故超假等失职行为,皆处罚俸。至清代,罚俸制度更加严密,如官员在官署酗酒、**博、推诿等,均要受罚俸处分。
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